[ 社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律，，，，，来 ；；；；；げ斡敕降睦妫，，，，这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因]
逾十万亿政府和社会资本合作（PPP）项目等待落地，，，，，进度不如预期，，，，，其中一大原因正是PPP领域顶层法规的缺失。。。。。。。。
财政部PPP中心主任焦小平18日在出席上海财经大学PPP研究中心成立仪式间隙告诉第一财经记者，，，，，目前PPP立法进展顺利，，，，，财政部已经将相关立法研究成果提交给国务院法制办，，，，，法制办开的各种研讨会、调研都在紧锣密鼓地进行中。。。。。。。。未来国务院将采取先出台PPP领域的条例，，，，，再出台PPP领域法律的路径，，，，，来完善PPP法规体系。。。。。。。。
自2013年国务院大力推广PPP模式以来，，，，，PPP在中国出现爆炸式增长。。。。。。。。根据财政部PPP中心数据，，，，，截至今年9月30日，，，，，全国综合信息平台项目库入库项目10471个，，，，，入库项目金额约12.5万亿元。。。。。。。。
近两年，，，，，财政部、国家发改委等部委出台一系列部门法规来支持PPP模式，，，，，但社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律，，，，，来 ；；；；；げ斡敕降睦妫，，，，这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因。。。。。。。。
为加快PPP领域立法进程，，，，，此前财政部研究起草《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》，，，，，国家发改委牵头起草《中国基础设施和公用事业特许经营法(草案征求意见稿)》。。。。。。。。
在今年7月7日国务院常务会议上，，，，，李克强总理听取PPP模式推广情况汇报过程中，，，，，发改委和财政部两个部门分别提请了“特许经营立法”和“PPP立法”的意见，，，，，其中许多内容重复交叉，，，，，还有不少意见相左。。。。。。。。法制办负责人表示，，，，，应该统筹协调两部门意见，，，，，推进单一法案的立法工作，，，，，为推广PPP模式提供根本的法律保障。。。。。。。。
李克强在上述会议上强调：“我们建设法治政府，，，，，国务院法制办一定要超越部门利益。。。。。。。。在起草相关法律法规条例过程中，，，，，既要充分听取吸收相关部门的意见和建议，，，，，更要站在‘法治’的高度，，，，，超越于部门利益之上。。。。。。。。在这一点上，，，，，法制办必须要有权威，，，，，‘说了算’!”
李克强当时明确要求由国务院法制办牵头，，，，，加快推进相关立法进程，，，，，以更好的法治环境更大激发社会尊龙凯时活力。。。。。。。。
焦小平对第一财经记者称，，，，，PPP立法非常重要，，，，，应着眼长远。。。。。。。。目前国务院法制办先行打算出台PPP领域条例，，，，，来对这三年PPP发展予以规范，，，，，然后积极推动PPP立法。。。。。。。。由于PPP发展中一些问题还有待明晰，，，，，因此先条例、后立法的做法比较积极稳妥。。。。。。。。
济邦咨询董事长张燎告诉第一财经记者，，，，，本月国务院法制办会就PPP立法召开专家座谈会，，，，，目前国务院法制办采取先出条例，，，，，后出法律的策略。。。。。。。。在PPP领域条例出台中，，，，，大家面临不少问题。。。。。。。。首先就是条例的名称，，，，，财政部倾向用政府和社会资本合作条例，，，，，国家发改委则倾向特许经营管理条例。。。。。。。。
焦小平表示，，，，，特许经营概念上世纪90年代引入中国后使用较多，，，，，但2013年后随着PPP模式的推广，，，，，大家采用更多的是PPP。。。。。。。。PPP概念更广泛，，，，，包括了特许经营，，，，，而且现在政府与市场关系更加清晰，，，，，很多领域都不需要政府审批，，，，，也就不需要用“特许”的概念。。。。。。。。目前当务之急不是纠结于这些小问题，，，，，而是应该在十八届三中全会的改革宏图下，，，，，尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手，，，，，推动PPP项目落地。。。。。。。。
目前PPP实践快于理论，，，，，焦小平认为PPP理论研究亟待补位。。。。。。。。也正是在这一背景下，，，，，上海财经大学中国公共财政研究院在财政部PPP中心的指导下，，，，，于本月18日正式成立了上海财经大学PPP研究中心。。。。。。。。该中心旨在对PPP运行机制、运行效率及政府和企业合作过程中遇到的问题进行有针对性的研究，，，，，对现有PPP项目的运行状况进行评估，，，，，并为“十三五”期间PPP项目的全面推开提供科学、严谨的咨政报告。。。。。。。。
