尊龙凯时

　文/中国经济50人论坛成员 周其仁

    2008年中国的经济年增长是8%，，，，，，达到了1979年以来30年的平均增长率；；；；；；2009年，，，，，，中国超越日本成为世界第二大经济体；；；；；；2010年，，，，，，中国成为最大的出口国；；；；；；2013年中国又成了全世界最大的贸易国，，，，，，这是进出口加到一起算的；；；；；；2014年，，，，，，中国经济规模已经超越美国成为全球第一。。。。。。。仔细分析，，，，，，降低体制成本是中国经济飞速发展的秘诀，，，，，，而体制成本的重升，，，，，，则影响着中国经济的发展。。。。。。。

　　我今天选了“体制成本看中国”这个角度，，，，，，是用一个简明的框架来理解中国经济发生的变化，，，，，，主要从法定成本、市场准入成本、获得关键要素的成本等5各方面探讨体制成本的重升对中国经济的影响。。。。。。。

　　一、法定成本上升：企业负担加重

　　企业经营的成本里有一块是竞争形成的成本，，，，，，还有一种是法律规定的成本。。。。。。。从1995年到2012年，，，，，，我们GDP增加了8.6倍，，，，，，工资总额增加了8.8倍。。。。。。。劳动成本跟名义GDP增长比没有高的太离谱，，，，，，但税收增长了16.7倍，，，，，，这是强制的，，，，，，不纳税是违法的。。。。。。。而且，，，，，，除了税收以外还有其他的费用，，，，，，加到一起同期增长是18.8倍。。。。。。。

　　法定成本跟市场竞争形成的成本不同。。。。。。。自由竞争形成的成本会随着不好的经济形势下降，，，，，，法定成本的调整还要开会，，，，，，还要投票。。。。。。。2016年经济工作很重要的一条就是“三去一降”降成本，，，，，，法制成本是我们体制成本的组成部分，，，，，，当我们在国际市场上的影响越来越大，，，，，，进位到世界第二而且非常有望变成第一的过程中，，，，，，尊龙凯时体制成本重新升上来了。。。。。。。

　　二、市场准入成本：要从体制上解决

　　随着民营经济的发展，，，，，，市场竞争开始激烈，，，，，，每当开放一个市场就急需寻找新的市场，，，，，，但很多壁垒还没有打开，，，，，，要打开新市场不容易。。。。。。。不要只强调经济下行，，，，，，问题是有机会却不让人做出反应，，，，，，本来好做的生意也没法做了。。。。。。。这个问题是体制成本问题，，，，，，像医疗改革，，，，，，这个不是产能过剩的问题，，，，，，问题卡在准入上，，，，，，价格指引上。。。。。。。

　　准入和定价对动员资源非常重要，，，，，，今天我们搞供给侧，，，，，，以前搞需求侧，，，，，，但是我们要清楚，，，，，，做事不能靠喊口号，，，，，，政府领导是制订政策的，，，，，，这个问题只能从体制上解决，，，，，，任你发多少文件喊多少口号都没用。。。。。。。

　　三、获得关键要素的成本：价格机制不能靠规划

　　企业对新的机会做反应，，，，，，但是获得关键要素很难，，，，，，比如房地产。。。。。。。从全国来说是产能过剩了，，，，，，要去库存，，，，，，但去库存的政策还没有好好贯彻，，，，，，三四线城市还没有明显进展。。。。。。。这里面有一个关键的制度变量，，，，，，不能在北京统筹全国的土地供应。。。。。。。现在人是流动，，，，，，需要一个灵活的供应市场来应对灵活的需求。。。。。。。

　　现在的情况是只有城镇国有土地可以依法流转，，，，，，集体土地不能依法流转。。。。。。。如果允许分散的流转，，，，，，市场是有自我平抑的功能，，，，，，而我们非要统一把土地划成不同的类，，，，，，价格机制的形成不是规划能替代的。。。。。。。

　　四、移动、退出的成本：企业要研究的战略问题

　　过去要搞市场分割，，，，，，有些地方会不准别的产品进来，，，，，，这个问题花了很多年才解决。。。。。。。现在出现的新的问题是，，，，，，做大乐得公司要到别的地方去办总部，，，，，，地方政府不让走。。。。。。。这也是我对地方竞争理论有保留的一个原因，，，，，，地方竞争有很多积极影响，，，，，，但是也有消极影响。。。。。。。这种体制在经济决策上起了很大的作用，，，，，，但等到在更大的空间配置资源的时候，，，，，，它就变成障碍了，，，，，，政绩和GDP就会受损。。。。。。。在什么时机移到另外更合适的地方去，，，，，，这是企业发展战略当中的一个难题，，，，，，不少商学院要研究这个问题。。。。。。。

　　五、修订法律政策的成本：一条规定，，，，，，拖累全局

　　现在修法的成本太高，，，，，，有一年出了一条文件“城市居民不得到郊区和农村购买农民宅基地上的物业”，，，，，，这句话一出来整个郊区的景观尊龙凯时、产业尊龙凯时、民宿尊龙凯时就遇到了一个障碍。。。。。。。现在城市居民汽车保有率这么高，，，，，，乡村旅游那么火，，，，，，但是遇到了体制障碍。。。。。。；；；；；；褂姓匚侍，，，，，，这些已经变成了国民经济难题。。。。。。。

这些年我们积累了新的办法，，，，，，比如搞自贸区，，，，，，授权一些地方在指定时间内暂停一些法律。。。。。。。至于土地问题，，，，，，现在已经分别做了实验部署，，，，，，但这些问题都变成了影响中国经济发展的实际困难。。。。。。。

　　现在全球局面发生了变化，，，，，，我们原来的立国之本是比较成本优势。。。。。。。现在我们生产成本上升中有一些硬性的制度成本上升得偏快，，，，，，法定的制度成本、对新的市场机会做反应的成本、摆脱一些过时的经济结构的退出成本、修订法律的成本，，，，，，这些成本都在增加。。。。。。。

　　我们考虑成本，，，，，，不单单要考虑生产成本，，，，，，不单单是狭义的完备市场体制下的交易成本，，，，，，更重要的是我们这种转型期国家伴随的体制成本，，，，，，运行的制度成本，，，，，，这个成本对尊龙凯时经济发展至关重要。。。。。。。当年我们从争4保5到达到10，，，，，，现在又从如日中天到面临下行压力，，，，，，这其中有一个一以贯之的逻辑，，，，，，就是体制成本的变化：体制成本决定经济发展，，，，，，也决定未来。。。。。。。